Kunnanhallitus
Pöytäkirja 23.02.2026/Pykälä 69

Kunnanhallitus 30.09.2025 § 300 

Valtuustoryhmä Meidän Siikalatva on tehnyt valtuustoaloitteen koskien tytäryhtiöiden tilinpäätösten käsittelyn varmistamista. Aloite on saapunut 3.9.2025.

Hallintosäännön 117 §:n mukaan valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa.

Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kunnanhallituksen valmisteltavaksi.

Kunnanhallituksen on 4 kk:n kuluessa aloitteen jättämisestä tehtävä päätösesitys valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle

lähetetyistä aloitteista sekä samalla ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin aloitteen johdosta on ryhdytty.

Valmistelijan päätösehdotus

(hall. joht.)

Kunnanhallitus merkitsee valtuustoaloitteen tiedoksi ja lähettää sen edelleen konsernijohdolle valmisteltavaksi 3.1.2026 mennessä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Pekka Iivari

Päätösehdotus Valmistelijan päätösehdotuksen mukaan.

Päätös Päätösehdotuksen mukaisesti.

Kunnanhallitus 10.02.2026 § 54 

Valtuustoryhmä Meidän Siikalatva on tehnyt valtuustoaloitteen koskien tytäryhtiöiden tilinpäätösten käsittelyn varmistamista. Aloite on saapunut 3.9.2025. 

Mahdollisuutta siirtyä valtuustoaloitteessa ehdotettuun aikatauluun on tiedusteltu Siikalatvan kunnan konserniyhtiöiltä sekä tilintarkastusyhteisöltä. Lainsäädännön lisäksi on huomioitu tilitoimistojen aikataulut, konserniyhtiöiden yhtiöjärjestykset sekä konserniohje. Konserniohjeen mukaan yhtiökokoukset on pidettävä toukokuun loppuun mennessä. Konserniohje ei kuitenkaan muodosta pakottavaan lainsäädäntöön verrattavaa velvoitetta. Osakeyhtiölain mukaan varsinainen yhtiökokous tulee pitää kuuden kuukauden sisällä tilikauden päättymisestä. Siikalatvan kunnan konserniyhtiöiden tilikausi on kalenterivuosi.

Aloitteessa esitetty aikataulu on haasteellinen eri osapuolten  näkökulmasta. Aloitteen mukainen aikataulu edellyttää kirjanpitäjiltä aineiston valmistumista ja sen toimittamista konserniyhtiöille nykyistä nopeammassa aikataulussa. Sen jälkeen on huomioitava vielä aineistoon liittyvät lisätieto- ja täydennystarpeet sekä mahdollisten virheiden korjaamiset. Tämä vie aikansa. Tilintarkastuskertomuksen tueksi tarvitaan riittävää ja oleellista näyttöä. On myös yhtiön etu, että tilinpäätöstä ei kiirehditä laadun kustannuksella.

Tilintarkastusyhteisö puolestaan ei voi sitoutua muuhun kuin lakiin. Mikäli aloitteen mukainen aikataulu tulee konserniohjeeseen, niin seuraavaan tilintarkastusyhteisön kilpailutukseen ja sopimukseen tulisi sisällyttää erillinen velvoite konserniyhtiöiden tilintarkastuksien valmistumisen aikataulusta. Tilintarkastaja ei välttämättä voi kuitenkaan sitoutua aikatauluun koska lähes kaikilla yhtiöillä myös kuntakonsernin ulkopuolella tilikausi on kalenterivuosi ja määräajat tulevat vastaan samanaikaisesti

Aloitteessa esitetyn tavoitteen saavuttaminen riippuu tytäryhtiöiden ulkopuolisista tekijöistä (kirjanpidon aineisto, tilintarkastusyhteisön aikataulut mahdollisine lisäselvityspyyntöineen) siinä määrin, että ainoastaan lainsäädännössä asetetut määräajat ja muut velvoitteet voivat sitoa tytäryhtiöiden tilinpäätösten ja tilinpäätöskertomusten valmistumisen ja hyväksymisen aikataulua. Sen sijaan aikataulun kiirehtiminen sisältää riskejä, jotka kohdistuvat aineiston ja tarkastusten laatuun. Oikea ja riittävä kuva kuntakonsernin muodostamasta taloudellisesta kokonaisuudesta saadaan selville vasta asianmukaisesti laaditulla konsernitilinpäätöksellä. Tällöin korostuvat kunnan ja luottamushenkilöiden kannalta nimenomaan ne raportoitavat seikat, jotka nousevat mm. konserniohjeesta.

Oheisliitteessä on selvitetty tarkemmin aloitteeseen liittyviä seikkoja.

Esittelijä Kunnanjohtaja Pekka Iivari

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan aloitteeseen liittyvän selvityksen ja esittää valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty.

Käsittely Keskustelun aikana tehtiin asian käsittelyn keskeyttämistä (jatkovalmistelu) koskeva ehdotus. Myllynen esitti Niemisen kannattamana asian palauttamista jatkovalmisteluun. Jatkovalmistelussa selvitetään, että onko aikataulullisesti mahdollista, että tytäryhtiöiden tilinpäätökset on allekirjoitettu hallituksissa maaliskuun loppuun mennessä sekä tilintarkastukset toukokuun loppuun mennessä.

Puheenjohtaja kehotti kohdistamaan puheenvuorot jatkovalmistelua koskien.

Puheenjohtaja antoi äänestysohjeen: asian käsittelyn jatkamisen puolesta äänestetään JAA ja asian käsittelyn keskeyttämisen puolesta äänestetään EI. Seuraavaksi suoritettiin äänestys käsittelyn jatkamisen ja käsittelyn keskeyttämisen välillä puheenjohtajan antaman äänestysohjeen mukaisesti.

 Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen:

JAA: 2 ääntä

EI: 4 ääntä

TYHJIÄ: 0 ääntä

POISSA: Leskinen

Niiranen, Myllynen, Nieminen ja Selkäinaho äänestivät asian käsittelyn keskeyttämisen puolesta (EI).

Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: 2 JAA-ääntä, 4 EI-ääntä.

Päätös Asian käsittely keskeytetään ja palautetaan jatkovalmisteluun.

Jatkovalmistelussa selvitetään, että onko aikataulullisesti mahdollista, että tytäryhtiöiden tilinpäätökset on allekirjoitettu hallituksissa maaliskuun loppuun mennessä sekä tilintarkastukset toukokuun loppuun mennessä.

Kunnanhallitus 23.02.2026 § 69  

438/02.06.01.03/2025  

Jatkovamistelussa on selvitetty Siikalatvan kunnan tytäryhtiöiltä tilinpäätösaikatauluja ja yhtiöt ovat todenneet mahdolliseksi sen, että tilinpäätökset on allekirjoitettu hallituksissa maaliskuun loppuun mennessä. Tilintarkastusten aikataulussa viitataan kunnanhallituksessa 10.02.2026 § 54 annettuun vastaukseen.  

Esittelijä Kunnanjohtaja Pekka Iivari Kunnanjohtaja Pekka Iivari

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan aloitteeseen liittyvän selvityksen ja esittää valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty.

Päätös Päätösehdotuksen mukaisesti.