Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 12.02.2026/Pykälä 22

Sivistyslautakunta 12.02.2026 § 22  

34/12.00.00.00/2026  

Selvitys ja perustelut

Siikalatvan kunnan perusopetus esitetään koottavaksi hallinnollisesti yhdeksi oppilaitokseksi, joka toimii nimellä Siikalatvan peruskoulu. Nykyiset koulut muodostavat oppilaitoksen toimipisteet, joissa opetus järjestetään. Mahdolliset palveluverkkoratkaisut valmistellaan ja käsitellään erillisinä asioina.

Perusopetus järjestetään perusopetuslain mukaisesti kunnan järjestämisvastuulla. Oppilaitosrakennetta koskevat hallinnolliset ratkaisut toteutetaan kunnan hallintosäännön mukaisessa toimivaltajärjestyksessä sekä opetuksen valtakunnallisten tietojärjestelmien edellyttämällä tavalla.

Hallinnollisen yhdistämisen tavoitteena on selkeyttää perusopetuksen johtamis- ja hallintorakennetta, yhtenäistää opetuksen järjestämiseen liittyviä hallinnollisia rakenteita ja tietojärjestelmiä sekä tukea talouden ja toiminnan seurantaa.

Yhden oppilaitoksen malli tukee sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa.

Esitys tukee kunnan strategisia linjauksia, joissa korostuvat laadukkaat ja saavutettavat peruspalvelut, yhteisöllisyys sekä toiminnan taloudellinen kestävyys. Hallinnollisesti selkeä oppilaitosrakenne tukee kunnan strategian mukaista pitkäjänteistä palvelujen kehittämistä ja johtamista.

Hallinnollinen muutos toteutetaan opetuksen valtakunnallisissa ja kunnallisissa järjestelmissä (Opintopolku, KOSKI, Primus/Kurre). Toimipistekohtainen raportointi ja seuranta säilyvät ennallaan.

Yhteinen hallinnollinen oppilaitos mahdollistaa mm. alakoulujen digimateriaalien keskitetyn hankinnan ja lisenssien yhteiskäytön. Alakoulujen digilisenssien laskennallinen kustannusvaikutus erillishankintoina on ollut vuonna 2024 yhteensä 17 691 € ja vuonna 2025 yhteensä 17 377 €. Yhteisen digimateriaalin hankinta edellyttää käytännössä, että alakoulut ovat hallinnollisesti yhden oppilaitoksen alla.

Vuoden 2026 talousarviossa, vuosien 2027-2028 taloussuunni-telmassa sekä Sisäisen valvonnan ohjeessa (kh 20.01.2026 § 8) korostetaan talouden seurantaa, kustannustietoista toimintaa ja riskien hallintaa. Esitetty hallinnollinen ratkaisu tukee näitä tavoitteita mahdollistamalla yhtenäisemmän raportoinnin, seurannan sekä hankintojen hallinnan perusopetuksessa.

 

Ratkaisuvaihtoehdot

Valmistelussa on tarkasteltu seuraavia ratkaisuvaihtoehtoja:
 

• Nykytila (0-vaihtoehto): perusopetus toimii useana erillisenä oppilaitoksena. Hallinnollinen rakenne säilyy hajanaisena, eikä yhteisten digimateriaalien tai lisenssien hankintaa voida toteuttaa tehokkaasti.

• Esitetty vaihtoehto: perusopetus kootaan hallinnollisesti yhdeksi oppilaitokseksi, jonka alla toimivat nykyiset koulut toimipisteinä. Hallinto ja järjestelmärakenne selkeytyvät, talouden ja toiminnan seuranta paranee ja yhteishankinnat mahdollistuvat.

• Välimalli (esim. vain alakoulujen yhdistäminen) jättäisi hallinnollisen rakenteen osittain hajanaiseksi eikä mahdollistaisi yhteishankintoja.

 Näistä syistä esitetään yhden hallinnollisen oppilaitoksen mallia.

Koulujen nimet hallinnollisen yhdistämisen yhteydessä

Valmistelussa on huomioitu Kielitoimiston ohjepankin Hyvän nimistön oppaan oppilaitosten nimeämistä koskevat linjaukset. Niiden mukaan nimien tulee olla kielellisesti selkeitä, vakiintuneita ja loogisia eri käyttöyhteyksissä. Hallinnollisen kokonaisuuden sekä sen osien tulee muodostaa ymmärrettävä kokonaisuus.

Näiden periaatteiden mukaisesti:

• oppilaitoksella on yksi hallinnollinen nimi (Siikalatvan peruskoulu),
• koulut säilyttävät omat päätöksillä vahvistetut nimensä,
• opetuksen valtakunnallisissa järjestelmissä käytetään teknisiä toimipistenimikkeitä (oppilaitoksen nimi + toimipiste).  

 Esimerkki nimeämisestä:

• Oppilaitoksen nimi: Siikalatvan peruskoulu
• Koulun nimi (virallinen nimi, ei muutosesitystä Sivistyslautakunnan päätökseen 06.06.2022 § 56 ): Rantakankaan koulu
• Nimi opetuksen valtakunnallisissa järjestelmissä: Siikalatvan peruskoulun Rantakankaan toimipiste

Samaa nimeämisperustetta sovelletaan kaikkiin oppilaitoksen toimipisteisiin.

Toimivaltaperuste

Sivistyslautakunnan toimivalta perustuu Siikalatvan kunnan hallintosääntöön. Hallintosäännön 25 § mukaan vastaa alaisensa toiminnan tavoitteiden toteutumisen seurannasta, talousarvion noudattamisesta sekä palvelujen vaikuttavuuden arvioinnista.

Hallintosäännön 26 § mukaan sivistyslautakunnan tehtävänä on opetuspalvelujen järjestäminen sekä talouden ohjaus ja riskienhallinta, ja lautakunta ratkaisee perusopetuslain ja -asetuksen mukaiset asiat.

Hallintosäännön 23 § mukaan kunnanhallitus vastaa sopimusten hallinnan ja sopimusvalvonnan järjestämisestä. Sopimusten hallinta ja sisäisen valvonnan ohje (kh 20.1.2026 § 8) edellyttävät, että toiminnan rakenteet, järjestelmät ja vastuut ovat selkeitä ja johdonmukaisia.

Arviointi

Esitys ei muuta perusopetuksen järjestämistä koskevia päätöksiä eikä oppilaaksiottoa koskevia periaatteita.

Ennakkovaikutusten arviointi:

• Vaikutukset kuntalaisten palveluun ja opetuksen toteutumiseen:
  Opetus järjestetään toimipisteissä. Toimipisteverkko säilyy tässä asiassa ennallaan, ja toimipistekohtainen seuranta jatkuu.

• Taloudelliset vaikutukset:

Hallinnollinen yhdistäminen tukee talouden ja toiminnan seurantaa sekä raportointia sivistyslautakunnalle. Yhdenmukaiset hallintorakenteet ja järjestelmät vähentävät hallinnollisia ja raportointiin liittyviä riskejä.

Oppimateriaalihankinnat ajoittuvat vuosittain kevääseen. Tämän vuoksi hallinnollisen yhdistämisen mahdollistama kustannusvaikutus toteutuu ensimmäisen kerran keväällä 2027, kun yhteiset digilisenssit voidaan hankkia yhden oppilaitoksen mallin mukaisesti.

• Henkilöstövaikutukset:

Tavoitteena on selkeämpi hallintorakenne, yhtenäisemmät toimintatavat sekä luokka-asteittaisen yhteistyön vahvistuminen. Selkeät vastuut ja menettelyt tukevat sisäistä valvontaa ja toiminnan tuloksellisuutta.

Esitetty hallinnollinen yhdistäminen tukee sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa sekä parantaa talouden ja toiminnan seurantaa. Yhdenmukaiset rakenteet vähentävät virhe- ja tulkintariskiä opetuksen valtakunnallisissa järjestelmissä. Koulujen vakiintuneet

nimet ja paikallinen identiteetti säilyvät, koska esitys ei edellytä koulujen nimien muuttamista.

Hallinnollista yhdistämistä on käsitelty kunnan taloustyöryhmässä 31.10.2025, 18.11.2025 ja 8.12.2025 sekä johtoryhmässä 14.1.2026.

Esittelijä Sivistysjohtaja Susanne Nyman

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle / kunnanvaltuustolle, että Siikalatvan perusopetus kootaan 1.8.2026 alkaen hallinnollisesti yhdeksi oppilaitokseksi ja nykyiset koulut määritellään valtakunnallisissa järjestelmissä oppilaitoksen toimipisteiksi.

Lisäksi sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi, että toimipistekohtainen seuranta säilyy. Hallinnollinen muutos toteutetaan Opintopolussa, KOSKI-palvelussa sekä Primus/Kurre-järjestelmissä.

Päätös Päätösehdotuksen mukaisesti.